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中国人民政治协商会议黄冈市委员会常务委员会工作报告

——2022年1月5日在政协黄冈市第六届委员会第一次会议上

信息来源: 作者: 时间:2022-01-15 浏览量:

 洪再林

 

各位委员:

我受政协黄冈市第五届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,是黄冈发展历程中极不平凡、极为不易的五年。五年来,在中共黄冈市委坚强领导下,市政协常委会坚持团结和民主两大主题,充分发挥专门协商机构作用,围绕中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更好凝聚共识,为黄冈高质量发展作出了积极贡献。市政协先后两次作为全省市州唯一代表参加全国政协习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会、全国政协系统党的建设工作经验交流会,并分别围绕六式协商议政方法和发挥党建示范引领作用、推动政协工作效能提升作经验交流,提案工作、协商在一线工作在全国政协其它会议上作交流发言,四双工作、战疫战贫、助推老区振兴崛起等工作在全省政协会议上交流经验。

五年来,常委会主要做了以下方面工作:

(一)始终坚持把政治建设摆在首位,不断筑牢团结奋斗的共同思想政治基础

强化党的全面领导。市政协党组会议、主席会议、常委会议首要议题传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,中央决策部署和省委、市委工作要求,党组会议常态化制度化传达学习贯彻市委常委会议精神。每年市政协常委会工作要点等重点工作,报请市委审定后实施,先后就贯彻落实市委决策部署、全面从严治党、意识形态、政协协商议政等工作,向市委呈报重要请示65次、专题报告168次、全面报告22次。

强化创新理论武装。健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,创办悦读政协·同心讲堂,推动理论学习常态化制度化。围绕学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,举办各类主题宣讲、研讨交流。开展立足新方位、担当新使命、干出新样子大学习大讨论。分片集中宣讲党的十九大、十九届历次全会和省委、市委全会精神,组织81次专题学习、120场基层宣讲、160次研讨交流。市各民主党派深化不忘合作初心、继续携手前进主题教育活动,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,使人民政协成为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台。

强化思想政治引领。结合庆祝新中国暨人民政协成立70周年、庆祝建党100周年、纪念五一口号发布70周年等重大活动,组织市政协常委会组成人员开展感受新成就、领悟新思想视察学习活动,组织住黄冈省政协委员开展市区重点项目视察等知情明政活动,组织全体委员签订扫黑除恶专项斗争承诺书,参加视察调研、协商监督等活动,提交报告建议、社情民意信息960篇。引导政协组织和政协委员在建言资政、凝聚共识上双向发力,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,增进四个认同,在商以求同、协以成事中画大同心圆。

(二)始终坚持围绕中心服务大局,充分发挥专门协商机构作用

聚焦高质量发展献计出力。利用全体会议、常委会议等平台,围绕市党代会报告、市政府工作报告、十三五规划实施、十四五规划和2035年远景目标纲要等事关全市发展的重大事项,以及民生热点难点问题,开展协商讨论。围绕大别山革命老区振兴发展规划实施、精准扶贫精准脱贫、县域经济发展、优化营商环境、推进科技创新、智慧城市建设、基层社会治理、乡村振兴等70个议题,组织开展议政性常委会议等协商活动,公共卫生服务体系建设、中医药健康产业发展等一批协商成果得到有效转化。

聚焦重点领域改革献计出力。围绕深化放管服等供给侧结构性改革,围绕推进白莲河生态保护和绿色发展示范区、黄冈临空经济区等重大发展平台建设,围绕公共卫生、城管、长江大保护、医保等关键领域改革,开展调研视察59次,举办协商活动18场,归纳提出意见建议300多条。围绕落实市委重大改革专项,分五年推进界别工作、委员双创六式协商议政方法、协商在一线、专门协商机构建设等改革创新项目成效彰显。

聚焦补齐民生短板献计出力。围绕群众普遍关心的学前教育、社区物业、乡村医生、职业教育等开展协商活动100多次,向市委市政府和有关部门报送意见建议700多件次。围绕城区停车难、居民小区治理等开展专项视察和协商在一线等活动250多次,助推市政府及相关部门制订市区居民物业、电梯、车库车位等系列管理办法,疏通城区交通微细血管,新建停车场等基础设施。对中央环保督察整改、产业扶贫等10多项民生问题进行专题协商式监督视察,有效推动相关工作落地落实。畜禽养殖污染治理等一批民生工程收到实效,地标产品等特色产业加快发展。

(三)始终坚持凝心聚力,持续强化统一战线组织功能

注重在团结合作中凝心聚力。出台《关于进一步加强与市各民主党派、工商联和无党派人士联系的意见》,充分发挥党派团体在政协中的作用。主席会议成员定期走访党派团体,各民主党派、工商联、无党派人士通过市政协平台提交提案250多件,反映社情民意信息360件,提交大会发言120篇,参加政协组织的调研180多次。围绕宗教场所规范化建设开展专题协商,走访慰问少数民族宗教界代表人士,促进民族团结、宗教和顺。积极拓展同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络,努力在团结合作中强信心、筑同心、聚人心。

注重在活动联动中凝心聚力。常态化开展四访两促活动,做好经常性思想政治工作。常委会组成人员走访委员2500多人次,委员走访界别群众1.6万多人次,征求意见建议5800多条,协调解决具体问题2500多个。积极参与省政协各项协商等活动,五年来共在省政协平台建言212件次,与县(市、区)政协开展上下联动,各地政协工作亮点纷呈、各具特色。通过各种方式努力为经济社会发展聚合力、添助力、增动力。

注重在大战大考中凝心聚力。积极引导委员在全面建成小康社会和经济建设主战场建功立业,在战疫战贫战洪中率先作为。发挥各自专业特长,主动开展义诊咨询、法律援助、捐资助学、美丽乡村建设等工作,援建爱心图书室、村级卫生室98个。市政协主席会议成员对口帮扶贫困村16个,先后联系服务科峰传动、万达广场等重点企业35家、重点项目21个、社区12个,助力脱贫攻坚、项目建设、企业发展和创文创卫等工作。在疫情防控黄冈保卫战中,市政协先后发出2份倡议书、2份通知,号召全市各级政协组织和政协委员全力投入抗疫斗争。常委会组成人员和全市2400多名委员、600多名政协机关干部积极响应、建言献策、冲锋一线、勇挑重担。

注重在文史宣传交流中凝心聚力。充分发挥文史工作存史资政团结育人作用,征集出版《黄冈文史》资料5133万字,与全国各地政协组织开展各类交流活动151次。编辑出版《黄冈政协》杂志19期、《黄冈政协年鉴》4辑,智慧政协、市政协网站编发稿件4500条,6项课题列为全国政协、省政协理论研究重点课题,47篇社情民意信息被采用。人民政协报、湖北日报、省政协工作简报推介市政协工作经验45篇次等等这些,有效宣传了黄冈、汇聚了正能量。

(四)始终坚持守正创新,着力完善政协制度机制

创新四双工作载体。常态化开展双联通过线上线下加强经常性沟通联系。深入实施委员双创工程,创办市场主体带动贫困户就业3500多人。建立健全双协制度,合理确定议题,共举办11次议政性常委会议协商、24次双月协商。持续开展提案双评,推动提案工作实现六个转变

创新六式协商议政方法。从选题、调研、协商、建言、转化等环节着手,完善协商民主程序,优化议题产生、互动环节、成果运用等工作机制,委员积极履职,提出意见建议,助推市委、市政府出台大健康产业发展、养老产业发展等多规划和政策性文件,完成整治壕沟路等民生实事。

创新“14527+N”协商议政格局。出台《专题议政性常委会议、双月专题协商座谈会组织实施办法》等规范性文件,完善全体会议等协商形式。五年来,共召开全体会议5次、常委会会议22次,主席会议成员开展民主监督视察11次、对口协商200多次,建成协商在一线委员议事室533个,开展一线协商,协商解决具体问题1500多个逐步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。

(五)始终坚持党建引领,全面加强政协自身建设

加强政协系统党的建设。扎实开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育和党史学习教育,首次召开全市政协系统党的建设工作座谈会;以市政协专委会、县(市、区)政协为依托,建立18个市政协党员委员活动小组,建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度,实现两个全覆盖。严格落实意识形态工作责任制,制定并落实年度工作要点,加强书香政协、委员读书等各类阵地管理,促进意识形态工作在政协落准落细落小。红安县、武穴市分别在全国政协、省政协党建工作会上交流经验。

加强专委会和界别建设。建立专委会年度工作报告制度,提升专委会服务委员水平。各专委会承办专题议政性常委会议协商、双月专题协商、民主监督视察46次,牵头组织界别委员开展各类界别协商、对口协商、提案办理协商等活动400多次,提交各类调研报告、建言材料1700多份。在省政协交流武汉城市圈同城化发展、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、提案办理、社会法制、文史资料、民族宗教等工作经验和技能人才培养、红色资源保护等协商建言31次。

加强委员履职能力建设。按照懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行的要求,强化委员能力提升,利用各种方式,加强对委员的学习培训,分批组织委员到红安干部学院等地开展专题培训。共举办委员培训班13次、参训委员3000人次,1400多人次参加协商议政、视察调研、民主监督等活动,提交提案、调研报告1800多份。出台《市政协委员年度履职考评量化标准(试行)》,将委员六个一要求纳入考评内容,激励委员做好委员作业,发挥好三个作用

加强机关服务保障能力建设。力实施履职能力水平提升工程,修订完善工作制度。加强机关作风建设,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,成立市政协机关纪委,大力支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组工作。机关党建、意识形态、文明创建、乡村振兴、改革创新、法治黄冈、平安建设(综治工作)、信访维稳、人武工作、人才工作、档案保密、老干部等工作彰显成效。

过去一年,我们在对标对表、思想破冰中找准方向。以党史学习教育为主线,深入开展六破六突大学习大讨论大实践活动,出台《政协黄冈市委员会关于发挥优势作用 强化责任担当 助推黄冈高质量发展的意见》,把思想破冰落实到政协工作全过程、各方面,把社会各界的思想统一到市委的决策部署上来。我们在建言资政、凝聚共识中双向发力。认真落实中央、省委和市委高质量发展要求,发挥专门协商机构作用,围绕深化一县一品’‘一业一品,建设农业区域公用品牌,助推县域经济高质量发展,开展专题议政性常委会议协商,市委书记张家胜面对面听取委员意见建议;围绕武汉城市圈同城化发展、园区建设、促进中医药健康产业发展、加强村级自治组织能力建设、用足用活黄冈红色资源、筑牢长江生态屏障、优化营商环境、服务三胞企业等议题,组织开展双月协商、界别协商和跟踪问效等活动,农业区域公用品牌建设等协商成果得到有效转化。我们在提神提能、履职担当中抓好落实。深入学习十九届六中全会和市第六次党代会精神,深入开展效能提升五大行动,对标省政协和市委工作标准,建立工作落实机制,努力做好换届工作,扎实开展我为群众办实事实践活动,在红安遭遇战、团风歼灭战等疫情防控工作中,在千人进千企等中心工作中展现作为,服务推进黄冈人福药业、卓尔大别山博览中心等项目,全国政协在罗田县召开中南六省(区)提案工作座谈会,宣传推介了黄冈。

各位委员!中共黄冈市委始终坚持把政协事业纳入全市工作大局谋划部署,在政治上充分信任,在领导上坚强有力,在工作上全力支持,在机制上予以保障,在舆论上予以鼓励,召开市委政协工作会议,出台《关于加强和改进新时代全市政协工作的实施意见》等重要文件。市委书记张家胜,市委副书记、市长李军杰和各位市委常委及市级领导为政协履职营造良好的环境,带头听取政协意见,参加政协各次重要协商活动,邀请政协委员参与决策,对政协协商意见报告、调研报告等作出批示,将委员建议批转有关部门办理落实,以上率下推动全市各级党委政府及部门主动参与政协协商活动,领衔督办政协提案,同时加强政协队伍建设,对政协委员、政协干部给予关心等等这些,为政协履行职能发挥作用提供了重要保证。

各位委员!过去五年市政协各项工作成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,同时得益于上级政协有力指导,得益于中共黄冈市委坚强领导,得益于市人大常委会、市政府和社会各方面大力支持,得益于历届政协老领导关心帮助,得益于各民主党派、工商联、无党派人士、广大政协委员和全市各级政协组织共同奋斗。在此,我代表五届市政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,工作中还存在一些亟待加强和改进的方面,主要是:协商议政质量、委员主体作用发挥、工作效能等方面还有不少差距。这些都需要在今后的工作中逐步加以解决。

回顾五届市政协五年来的履职历程,我们体会到:必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,把牢政协工作正确政治方向。只有始终坚持党对政协工作的全面领导,才能确保政协事业沿着正确的政治方向笃定前行。一以贯之强化政治统领,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,毫不动摇把市政协工作置于中共黄冈市委坚强领导之下,坚决做到党委有部署、政协就坚决贯彻落实。必须围绕中心服务大局,聚焦黄冈高质量发展履职尽责。始终做到党委政府工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,围绕大局思考行动作贡献。协商议政由此着眼,民主监督向此发力,凝聚共识依此展开,把服务中心工作成效作为检验政协履职实效的重要标尺,助力党委政府寻求最大公约数,画好最大同心圆。必须矢志恪守履职为民,自觉践行以人民为中心的发展思想。政协委员和政协工作者必须始终不忘初心、牢记使命,时刻不能忘记从哪里走来、为什么出发,以实际行动把履职为民的理念立得更牢、扎得更深、落得更实。必须勇于开拓创新,推动政协工作在继承中发展、在发展中创新。在理念思路上破旧立新,在方式载体上推陈出新,在制度机制上革故鼎新,不断完善覆盖履行政协职能等各领域的制度机制,使政协履职更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。必须加强委员队伍建设,充分发挥委员主体作用。委员强,则政协强;委员出彩,则政协出彩;委员履职到位,政协才有地位。五年来,委员们始终坚持为国履职、为民尽责的情怀,把忠诚融入血脉,把事业放在心上,把责任扛在肩上,把信念落实在行动上,在助推黄冈高质量发展中担当作为、彰显成效。实践证明,政协的历史靠委员来书写,政协的风采靠委员来展现!

二、今后五年工作建议

今后五年工作的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,中央、省委、市委政协工作会议精神,市第六次党代会精神,把服务黄冈高质量发展作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,充分发挥专门协商机构作用,为黄冈干在实处、加快振兴、谱写新篇,建设现代化区域性中心城市凝心聚力、担当作为!

(一)牢牢把握正确政治方向,用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来,开展政协委员全员培训,筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,增强四个意识,坚定四个自信,把两个确立转化为做到两个维护的思想自觉、政治自觉、行动自觉,激发守初心担使命的奋进动力。把学习领会贯彻党的创新理论同党的百年奋斗重大成就和历史经验结合起来,同市第六次党代会确立的今后五年工作部署结合起来,紧密联系政协实际找到落实基点,切实在工作中贯彻下去、体现出来。

(二)牢牢把握黄冈发展方位坐标,聚焦建设现代化区域性中心城市献计出力。按照五位一体总体布局和四个全面战略布局要求,围绕一区两城功能定位和主城崛起、两带协同、多点支撑市域发展布局,聚焦新时代黄冈改革发展面临的重大课题,服务和融入新发展格局、十四五规划实施等全局性课题,聚焦武汉城市圈同城化发展、黄团浠一体化发展、推进新型工业化、产业化、城镇化和乡村振兴战略、放管服改革、优化营商环境等发展要求,深入协商集中议政,强化监督助推落实。聚焦教育、就业、住房、医疗、养老等民生热点难点问题双向发力。

(三)牢牢把握协商民主要义,充分发挥专门协商机构作用。深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识全过程,做深做实协商在一线,深化拓展六式协商议政方法,巩固提升“14627+2+N”协商议政格局,着力打造四双工作升级版。坚持协商式监督特色优势,开展监督工作,融协商、监督、参与、合作于一体,提升民主监督实效。完善协商成果采纳、落实和反馈机制,推动协商成果有效转化为政策措施和工作举措。

(四)牢牢把握团结和民主两大主题,广泛凝聚改革发展的智慧力量。坚持建言资政和凝聚共识双向发力,发挥好人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用。探索建立沿江高质量发展带、大别山绿色生态经济带政协联系协作会议机制,进一步为县(市、区)政协、各民主党派、工商联和无党派人士履职搭建平台、创造条件。完善悦读政协·同心讲堂感受新成就、领悟新思想委员视察等工作机制。协助市委、市政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,形成心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的强大合力。

(五)牢牢把握发挥委员主体作用,切实加强自身建设。把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委实施意见,贯彻落实全国政协系统党的建设工作要求,健全和完善政协党的组织体系,深化和拓展两个全覆盖,持之以恒地推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真学习贯彻政协章程,强化委员意识,提高四种能力,全面增强在参与四个全面建设中的履职本领。做好提案、视察、调研、社情民意信息、文史资料、学习、港澳台侨、对外交往等经常性工作,在提升质量上下功夫。加强和改进专门委员会建设,创新发挥界别作用方法途径,强化机关服务保障能力,进一步提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平。

新的一年,我们将按照中共黄冈市委批转的《市政协常委会2022年工作要点》要求起好步、开好局,努力交出一份无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的政协答卷。

各位委员!大道至简,实干为要;创业维艰,奋斗以成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共黄冈市委的坚强领导下,为干在实处、加快振兴、谱写新篇,建设现代化区域性中心城市作出新的贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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